6 февраля парламент принял в окончательном чтении закон «О декларировании доходов, расходов, имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами». Инициативная группа по продвижению в Абхазии 20 статьи Конвенции ООН против коррупции назвала принятый закон «муляжом».

Представляя законопроект депутат Астамур Логуа отметил, что над этим документом работала специально созданная парламентская комиссия, куда были включены представители общественности, ратующие за принятие 20 статьи Конвенции ООН.

«Были разные предложения по тому, какие поправки нужно вносить в законопроект, в том числе и те, что не попали в окончательный проект», – сказал Логуа.

По его мнению, принятие закона о декларировании доходов – важный шаг в борьбе с коррупцией.

«На мой взгляд, это один из фундаментальных законов чтобы мы могли еще лучше бороться с коррупцией, но это не панацея в борьбе с таким злом», – подчеркнул он.

Принятый закон вступит в силу только после принятия закона «О госслужбе». Логуа обратился к своим коллегам, с просьбой в скором времени приступить к работе над разработкой этого законопроекта.

«В заключении правовой комиссии парламента говорится о том, что в действующем законодательстве отсутствует понятие “публичный служащий”, что создает трудности в правоприменительной практике. Поэтому, чтобы антикоррупционный закон действовал, нужно принять закон “О госслужбе”. К последнему чтению есть ряд поправок, которые обсуждались на комитете: “публичный орган” заменить на “государственный орган”, “публичный служащий” на “государственный служащий”», – добавил депутат.

Представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба отметил, что он не против принятия данного законопроекта, но, по его мнению, реализация его без внесения изменения в отраслевое законодательство будет затруднена.

«На практике есть опасность, что он просто останется декларацией, если мы не будем вносить изменения в соответствующее нормативно-правовые акты, в частности, в уголовный кодекс и трудовое законодательство», – отметил он.

Депутат Натали Смыр предложила принять законопроект с расширением круга лиц семьи декларанта. В представленном законопроекте в круг декларантов включены только супруг/супруга и несовершеннолетние дети госслужащего и депутата.

«Если я не оформлю имущество на мужа или детей, я его могу оформить на своих маму и папу тогда. Мы же хотим, чтобы закон работал объективно. Хотела бы, чтобы приняли поправку прямо сейчас», – подчеркнула Смыр.

Однако коллеги не восприняли всерьез поправки, предложенные Смыр, а только отшутились, что в круг декларантов можно внести также соседей и представителей фамилии чиновника и поспешили вынести законопроект на голосование.

Закон о декларировании единогласно приняли в четвертом окончательном чтении. Он вступит в силу в силу 30 декабря 2020 года, а до этого будет принят закон «О госслужбе».

Все время сессии у здания парламента находились активисты по продвижению антикоррупционных законов. Они крайне не удовлетворены принятым законом, в котором не учли поправки инициативной группы. Главный активист Астамур Какалия возмущен тем, что в круг декларантов не вошли совершеннолетние дети декларанта, и закон запрещает указывать данные о семье декларанта, а также тем, что закон вступит в силу только в конце года.

«Вы приняли не закон, а муляж», – заявил он депутату Астамуру Логуа.

Нужная газета

В четверг, 6 февраля, состоится заседание сессии парламента, на которое вынесен законопроект «О декларировании доходов, расходов, имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами».

Проект закона представит депутат Астамур Логуа.

Напомним, 4 февраля перед зданием парламента на бессрочную акцию собралась инициативная группа по продвижению закона «О декларировании доходов, расходов, имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами», которая требует от депутатов немедленного его принятия.

Собравшиеся разложили палатки и заявили, что планируют оставаться перед зданием парламента до тех пор, пока не будет принят закон.

Депутаты отметили, что не понимают, с чем связана акция перед парламентом, так как указанный законопроект внесен в повестку заседания сессии парламента, которая состоится 6 февраля.

5 февраля сотрудники правоохранительных органов убрали палатки с площади перед парламентом, на которой митингующие провели всю ночь. Инициаторы проекта заявили, что продолжат акцию до тех пор, пока закон не будет принят.

Еще 28 января Астамур Логуа рассказал «Нужной Газете», что законопроект о декларировании будет вынесен на ближайшее заседание сессии, подчеркнув, что это один из фундаментальных законов, принятие которого необходимо для дальнейшего развития государства.

Законопроект уже принят в 2-х чтениях с внесением небольших, но значимых для общества поправок: справки о доходах и расходах, предоставленные лицами, претендующими на тот или иной государственный пост (или уже занимающими его), будут предоставлены не только в компетентные органы, но и опубликованы на сайте министерства по налогам и сборам и общедоступны; также в закон внесено дополнение об увольнение с работы лиц, скрывших свои доходы и расходы или представивших неверную информацию о них.

В повестку дня заседания сессии парламента также внесен законопроект «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Абхазия «О выборах Президента Республики Абхазия».

Часть поправок, которые в парламент направил ЦИК, представит депутат Валерий Агрба.

ЦИК предлагает внести следующие изменения в закон «О выборах Президента Республики Абхазия»:

В 5 статье предусмотреть привлечение специалистов из специализированных ведомств, для осуществления проверок создания и использования средств избирательных фондов кандидатов;
Внести уточняющую поправку в статью 19 закона «о выборах Президента РА» – подведение итогов повторного голосования по выборам президента Абхазии;
Внести изменения в статьи 1 и 2 и обозначить, что кандидат в президенты не может иметь судимость по определенным статьям;
Не могут баллотироваться в президенты, граждане больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами, а также граждане, находящиеся под следствием, под домашним арестом;
В параграфе 4 статьи 20 в законе при определении периода проведения повторных выборов учесть срок решения суда кассационной и надзорной инстанции;
А также указывает на отсутствие некоторых необходимых норм в законодательстве:

16 статье закона «О выборах президента РА» в избирательном бюллетене отсутствует графа «против всех»;
Норму, регулирующая действия ЦИК, в случае выбывания одного из кандидатов, по котором будет проводиться повторное голосование;
Норму, предоставляющая возможность участия в голосовании граждан, находящихся на стационарном лечении и военнослужащих;
Норму, обязывающую проведение бесплатных эфиров на Государственном телевидении с кандидатами в президенты на государственном языке;
Норму, ограничивающую участие на повторных выборах лиц, не набравших на основных выборах минимальный (определенный) процент голосов избирателей;
Норму, закрепляющую действия ЦИК РА в случае выбытия кандидатуры вице-президента, и нарушения сроков представления нового кандидата вице-президенты кандидатом в президенты;
Норму, предусматривающую отказ кандидата, выбытие в случае смерти от участия в выборах, после изготовления избирательных бюллетеней;
Серию поправок представит депутат Илья Гуния.

«Предыдущие выборы показали, что в законодательстве существуют серьезные пробелы, и парламент должен внести уточнения, чтобы опять не было разночтений, чтобы опять не пришли к спору при подсчете голосов и не сидели потом, как старуха у разбитого корыта», – сказал депутат «Нужной Газете», подчеркнув, что уточнения коснуться в частности 19 статьи.

В своем проекте поправок к закону Гуния предлагает не менять принцип прошлого голосования:

«Был суд, который отменил решение ЦИК, фактически, получается, что разночтений нет, хотя суд и не дал определения, как именно считать. Согласно поправкам, которые я предлагаю внести – избранным считается кандидат, получивший по результатам повторного голосования больше голосов по отношению к другому кандидату, при условии, что за него проголосовало более 50%, принявших участие в голосовании. Повторное голосование считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие 25% от общего числа избирателей, внесенных в списки для голосования».

Более того, Гуния постарался усилить статью 19 последующей 20 статьей:

«В следующую 20 статью я так же предлагаю внести изменения: если выборы не состоялись, и кандидаты не прошли во втором туре выборов, они не имеют право баллотироваться на следующих выборах, которые будут через три месяца. Если человек, который выставлялся на пост президента не получил от 25% голосов 50% доверия своего населения, то управлять государством будет сложно. Им не надо больше выставляться в президенты».

Гуния также прописал пункт, не позволяющего выдвигаться на государственные должности гражданам Абхазии, проигнорировавшим мобилизацию 1992 года.

«Выбирая президента, мы выбираем еще и Верховного главнокомандующего, человека, который на случай войны будет здесь, в Абхазии, со своим народом, который сможет возглавить армию и повести народ к победе, а не окажется в другом месте. И я хочу в этом быть уверен. Возможно требования жесткие, но таковы сегодняшние реалии, весь мир на грани войны», – подчеркнул он.

В повестку дня включен еще ряд вопросов, в том числе о ратификации соглашения с Россией о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан России, постоянно проживающих в Абхазии, а также протокола о внесении изменения в соглашение между правительствами Абхазии и России о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 года, которые представит Астамур Логуа.

Валерий Агрба выносит законопроект «О продлении срока полномочий депутатов органов местного самоуправления Республики Абхазия».

Председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр представит поправки к законам «Об акцизах» и «О налоге на прибыль организации».

Алхас Джинджолия выносит на заседание сессии законопроект «О донорстве крови и ее компонентов».

Еще несколько законопроектов посвящены переводу земель из одной категории в другую.

Нужная газета

Пикет группы сторонников принятия антикоррупционного закона у здания Парламента начался во вторник 4 февраля.

СУХУМ, 5 фев - Sputnik, Сария Кварацхелия. Активиста за принятие антикоррупционного закона Джансуха Адлейба вызвали в Управление внутренних дел по Сухуму для написания объяснительной.

По словам Адлейба, силовые структуры пытались сорвать акцию, около 40 сотрудников милиции приехали к зданию Парламента и убрали палатки, установленные активистами 4 февраля.

После сотрудники правоохранительных органов пригласили в милицию активистов. Джансух Адлейба явился в силовые структуры добровольно.

"Мы пришли сюда, не стали сопротивляться. Мы дали объяснения, зачем и когда пришли к Парламенту. Все изложили как есть", - сказал Адлейба.

У активистов также состоялась беседа с начальником Управления милиции Сухума Адгуром Квициния, который уговаривал их прекратить акцию.

"Нас уже сутки уговаривают. Но в моем понимании они выбрали самый легкий путь. Дальше, что мне делать я знаю. Я сдаваться не собираюсь", - добавил Адлейба, подчеркнув, что акцию прекращать он не намерен.

Инициативная группа сторонников принятия антикоррупционного закона объявила о бессрочном митинге у здания Парламента Абхазии 4 февраля.

Активисты провели ночь у Парламента и заявили, что не собираются расходиться до тех пор, пока их требования не будут выполнены.

В четверг 6 февраля состоится сессия Парламента Абхазии, в повестке которой принятие антикоррупционного закона. Законопроект "О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами" Парламент уже принял в двух чтениях.

По словам собравшихся, они готовы продолжать акцию, пока не будет принят закон о противодействии коррупции.

СУХУМ, 4 фев - Sputnik. Инициативная группа сторонников принятия 20-й статьи Конвенции ООН, направленной против коррупции, объявила о бессрочном митинге у здания Парламента Абхазиив Сухуме. Они требуют незамедлительного принятия статьи и антикоррупционного закона.

У здания собралось около 20 человек, которые намерены ночевать у Парламента до тех пор, пока их требования не будут выполнены. Для этого митингующие поставили палатки у входа.

"Наши намерения серьезные. Мы будем находиться здесь до тех пор, пока не будет принят закон, необходимый нашей стране и будущему президенту для строительства государства. Терпение уже на исходе, ждать больше некого и нечего. Мы не видим светлого будущего для наших детей. Мы готовы ждать здесь до принятия закона, месяц, два - неважно. Это очень кропотливый, но единственный путь", - заявил корреспонденту Sputnik представитель митингующих Джансух Адлейба.

По словам активистов, к ним уже выходили представители Парламента, но договориться о чем-то не удалось.

Конвенция ООН против коррупции вступила в силу в декабре 2005 года. В настоящее время к ней присоединились 186 стран. Документ обязывает государства-члены проводить политику противодействия коррупции, одобрить соответствующие законы и учредить специальные органы для борьбы с этим явлением.

В Резолюции принятой 31 октября 2003 года на 58 сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции 58/4. Конвенция состоит из 71 статьи разбитых на 8 Глав. Конвенция 58/4 написана на 52 печатных листах.

В Главе I называемой «Общие положения» описываются цели этой Конвенции.

Глава II называется «Меры по предупреждению коррупции».

В составе Главы III «Криминализация и правоохранительная деятельность» находится та самая 20 статья, которую я опубликовал в конце этого документа.

В Главе IV «Международное сотрудничество» расписаны аспекты взаимодействия государств борющихся с коррупцией совместными усилиями. В частности написано государства-участники сотрудничают по уголовно-правовым вопросам, «когда это целесообразно и соответствует их внутренней правовой системе». А выдача преступника может осуществляться «при условии, что деяние, в связи с которым запрашивается выдача, является уголовно наказуемым согласно внутреннему законодательству как запрашивающего Государства-участника, так и запрашиваемого Государства-участника».

В Главе V «Меры по возвращению активов» подробнее расписаны механизмы международного взаимодействия.

Глава VI «Техническая помощь и обмен информацией» разъясняет технические моменты минимизирующие ассинхронизацию совместных действий государств борющихся с коррупцией.

В Главе VII называющейся «Механизмы осуществления» прорабатывается содействие, сотрудничество, надлежащее использование соответствующей информации, а также вынесение рекомендаций, касающихся совершенствования настоящей Конвенции.

В Главе VIII «Заключительные положения» расписаны механизмы урегулирования споров, вопросы подписания, ратификации, принятия и утверждения данной Конвенции и т.д.

Одна из первых статей Конвенции, а именно статья 4 называющаяся «Защита суверенитета» прямо проговаривает что никто не имеет права «осуществлять на территории другого государства юрисдикцию и функции, которые входят исключительно в компетенцию органов этого другого государства». И для усиления этого даже расписано, что в «помощи может быть отказано» если запрашиваемое Государство-участник считает, что выполнение просьбы может нанести ущерб его суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим жизненно важным интересам.

Статья 20 данной Конвенции «Незаконное обогащение» гласит:
При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Рисмаг Аджинджал