Проекты международных договоров должны будут представляться в Парламент за десять дней до их подписания; потомкам махаджиров упростили процедуру в восстановлении абхазских фамилий; рудные полезные ископаемые дополнительно защитили; утверждение Градостроительного кодекса и поправки в Уголовный кодекс о клевете из повестки дня исключили.
Открывая заседание сессии, Спикер Парламента Лаша Ашуба поздравил журналистов с профессиональным праздником, а также приветствовал нового представителя Президента РА в Парламенте Батала Айба. Депутаты обсудили повестку и приняли решение отложить рассмотрение Градостроительного кодекса для доработки вопросов, вызывающих сомнение. Еще до начала работы сессии исключили из повестки дня вопрос о поправках в Уголовный кодекс о клевете.
Первый вопрос о проекте закона «О государственных закупках» представил депутат Резо Зантария, и его приняли в первом чтении. За принятие проголосовал 31 депутат, один воздержался. Резо Зантария подчеркнул: «Принятие этого законопроекта позволит обеспечить эффективное расходование бюджетных средств. Реестры госзакупок имеют крайне важное значение, так как они предоставляют возможность для наблюдения, обобщения и анализа цен, структуры и объемов госзакупок».
Контроль за проведением госзакупок будут осуществлять Контрольная палата и контрольно-ревизионное управление при Министерстве финансов.
Вторым вопросом рассмотрели проект о международных договорах, которые будут представляться в Парламент за 10 дней до их подписания. Этот законопроект приняли во втором окончательном чтении. Документ представил депутат Алхас Барциц. В нем говорится об информировании Парламента о заключаемых международных договорах Абхазии до принятия решений об их подписании. В связи с этим депутаты обсудили срок представления проектов международных договоров – 10 дней до принятия решения об их подписании. Была принята поправка о том, что «не подлежащие ратификации договоры РА не могут устанавливать иные правила, чем предусмотренные законами Республики Абхазия». Спикер Парламента объяснил, почему депутаты посчитали необходимым внести такие поправки в закон: «Мы столкнулись с ситуацией, когда некоторые наши чиновники могут заниматься самодеятельностью по своим направлениям, в том числе и министры, и это не способствует хорошему климату в международном общении Республики Абхазия».
32 депутата одобрили поправки во втором окончательном чтении.
Широкие обсуждения развернулись вокруг изменения в закон «О налогообложении». Представитель президента в Парламенте Батал Айба, а также начальник управления по работе с задолженностью МНС РА Алан Асландзия предложили установить предельную сумму доходов для плательщиков спецналога на отдельные виды деятельности. Однако депутаты не поддержали изменения – 19 человек проголосовали против, 7 – за и 5 – воздержались.
Следующий вопрос о снижении налогового бремени на представителей малого и среднего бизнеса депутаты одобрили в первом чтении. Батал Айба отметил: «Основной целью этого законопроекта является возникновение одного налога по упрощенной системе налогообложения взамен четырех налоговых платежей: на прибыль организации, на добавленную стоимость, на имущество организации подоходного налога с доходов индивидуальных предпринимателей. Это повлечет значительное уменьшение издержек для налогоплательщиков».
В первом чтении принят законопроект «О валютном регулировании и валютном контроле». Законопроект разработан в рамках гармонизации законодательств России и Абхазии. Он устанавливает правовые основы валютного регулирования. Комитет по бюджету рекомендовал закон к принятию и анонсировал ряд доработок ко второму чтению. Валютное регулирование будет способствовать улучшению статистических и аналитических функций в экономике, разработке единого платежного баланса Абхазии.
В окончательном чтении приняты поправки, позволяющие потомкам махаджиров восстанавливать абхазские фамилии в упрощенном порядке.
Депутаты не одобрили предложенные депутатом Инаром Гицба изменения в Конституционный закон РА «О судебной власти».
Во втором окончательном чтении приняты изменения в закон «О недрах».
Народные избранники расширили список товаров, освобожденных от налогов при ввозе в страну. В перечень входят товары, которые не производятся в Абхазии: растворимые рыбные продукты или продукты из морских млекопитающих, оцинкованная рулонная сталь, проволока из железа или нелегированной стали.
Далее депутаты рассмотрели ряд земельных и имущественных вопросов. Так, одобрили приватизацию сухумской кондитерской фабрики, а также имущественного комплекса бывшей туристической гостиницы «Амткел» в Сухуме. 126 соток земли выведены из категории сельхозназначения под базу стройматериалов в Цандрипше, 1.5 гектара в селе Мачара из лесного фонда для строительства православного храма с монастырским комплексом. 35 соток в селе Дранда также выведены из категории сельскохозяйственного назначения для строительства гостиницы, а также 6 соток в Калдахуаре под жилой дом.
В рамках категории «разное» в повестке дня депутаты рассмотрели два вопроса: о награждении Почетной грамотой министра юстиции РА, бывшего представителя Президента в Парламенте Анри Барциц и о внесении изменения в закон «О сельском хозяйстве». Законопроект, который представил депутат Ашот Минасян, был принят в первом чтении. Предлагаемые изменения вызваны необходимостью устранения пробела в нормативно-правовом регулировании вопросов механизации сельского хозяйства. Принятие этого законопроекта обеспечит соблюдение стандартов по обслуживанию и хранению техники. Сельхозтехника относится к основным средствам производства и имеет стратегическое значение.
Русудан БАРГАНДЖИЯ
