Депутаты рассмотрели отчеты об исполнении бюджетов 2019 и 2018 года, а также инициировали поправки в нашумевший закон о декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами. Но последние не прошли. Почему большая часть вопросов повестки осталась нерассмотренной, и вокруг чего разгорелись споры – рассказываем в материале.

Из 16 основных вопросов повестки дня и 5 в категории разное, депутаты сумели рассмотреть и принять решение лишь по шести. Начали с проекта об исполнении республиканского бюджета на 2018 год. Его представила депутат Натали Смыр.

Натали Смыр: Основные параметры исполнения Республиканского бюджета по доходам – 7,2 миллиарда рублей, что составляет 95,7%, из них собственные доходы 2,8 миллиарда рублей, это порядка 90% исполнения, безвозмездная помощь Российской Федерации – 4,4 миллиарда, это 100% исполнения. Расходы составили 6,8 миллиардов рублей, это 86,9% исполнения от доходов. Объем неисполненных расходных обязательств составил 1 миллиард 18 миллионов рублей.

Депутат Смыр отметила, что все отчеты Контрольной палаты направляются в прокуратуру. Более того, с ними можно ознакомиться на сайте. Отчет за 18 год Натали Смыр назвала логичным продолжением исполнения бюджета 17 года. Это постановление народные избранники приняли во втором и окончательном чтении. Следом перешли к рассмотрению проекта об исполнении бюджета фонда репатриации за 2018 год.

Натали Смыр: По отчету контрольных мероприятий, которые у нас имеются, Контрольная палата обратила внимание на нецелевое и неэффективное использование денежных средств фонда репатриации. В 2018 году были приобретены в собственность не репатриантов квартира за три миллиона 800 тысяч рублей и дом за два с половиной миллиона рублей.

У депутатов возникли вопросы к исполнительному директору фонда репатриации Энверу Чамагуа. В основном, касались они расходования средств и ответственности за это.

Энвер Чамагуа: Когда мы говорим про фонд репатриации, мы должны в первую очередь понимать, что он аккумулирует денежные средства. Но не более того. И мы просто приносим и говорим вам о том, что вот в конце года столько-то денег израсходовано. Или просим принять такой-то бюджет, который нам был передан сверху. Если сверху приходит приказ или просьба, сверху я имею в виду не от прямого начальства, а еще выше, мы обязаны реагировать. Потому что идет оказание финансовой помощи, но в нарушение закона.

Этот вопрос в депутатском корпусе так же утвердили. И перешли к постановлению об исполнении бюджета за 2019 год. Его представлял вице-премьер, министр финансов Владимир Делба.

Владимир Делба: По доходам исполнение составило 99,1% или уровень доходов достиг 10,1 миллиардов рублей. Оцениваю это, как положительную сторону работы всех тех, кто занимался администрированием доходов, консолидацией имеющихся средств бюджетоной системы для достижения такого результата. Вызывает удовлетворение, что по таким позициям как внешнеэкономическая деятельность, исполнение превышает 100%. Общие расходы государственного бюджета тоже были исполнены на достаточно высоком уровне, который приблизился к 90%. Но вместе с тем, стоит отметить, что отдельные расходы все-таки не были освоены. Дело в том, что органы, которые исполняют бюджет, прежде всего осуществляют санкционирование таких расходов после принятия обязательств. Несомненно, реализация Инвестпрограммы является ключевым направлением развития социально-экономического развития нашей страны. В этой связи, у уполномоченных органов в течение года появляется право на принятие обязательств. Но этого недостаточно. Именно по этой причине из года в год переходят остатки. Из общих остатков на начало текущего года в объеме 1,1 миллиардов рублей, большая часть, 700 миллионов рублей, составляют средства из Инвестпрограммы 2017-2019 гг. Кроме того, есть такая позиция, как остаток средств Резервного фонда Президента в объеме 14 миллионов, которые являются целевыми и направлялись на ремонт крыши второй средней школы в городе Сухум. Ну, а также, остаток средств, неиспользованных на мероприятия по строительству здания ИКЦ. Такие позиции сформировали общую задолженность, которая перешла на следующий год. Сегодня средства Инвестиционной программы прошлых лет тоже находятся на счетах финансового органа и достигают свыше 390 миллионов рублей. В этой связи, Министерство финансов, в частности, имеет возможность открывать финансирование по документально подтвержденным принятым обязательствам.

Депутаты приняли постановление об исполнении бюджета прошлого года. Следующим вопросом они рассмотрели изменения в закон о декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера государственными служащими и депутатами. Изменение касается даты вступления закона в силу. Вот как это обосновывает депутат Астамур Логуа, представляющий законопроект.

Астамур Логуа: Вы помните, когда мы принимали закон, решили увязать его с законом о государственной службе, но мягко скажем, процесс принятия будет очень длительным. Закон о госслужбе - сложный вопрос, и почему-то его все время откладывают, насколько мне известно, с прошлого созыва в наш созыв перекочевали проекты законов о госслужбе, но я его не видел и не слышал, чтобы его здесь обсуждали. Поэтому с действующим президентом Асланом Бжания обсуждали этот вопрос, у него, как у автора этого проекта закона, в который внесены небольшие изменения, есть понимание, что этот закон может работать абсолютно без привязки к закону о государственной службе, дату, которую я сейчас озвучил, мы тоже согласовывали, и я прошу вас поддержать эту поправку в части касающейся той злополучной 16-й статьи, где говорится о привязке к закону о госслужбе. Мы предлагаем этой поправкой открепить закон от госслужбы и сделать так, чтобы он вступил в силу 1 января 2021 года.

Депутаты попросили высказать свою позицию по предлагаемым изменениям представителя президента в парламенте Саиду Бутба.

Саида Бутба: С точки зрения юридической техники, закон, который вносит изменение в базовый закон, должен определять, что он вступает в силу с того же момента, когда вступает в силу базовый закон. Позиция президента в этом случае выражается в том, что необходимо отвязать закон о декларировании от закона о госслужбе. При этом мы готовы поддержать этот закон, определив иной срок вступления его в силу, так как закон содержит в себе очень много противоречий, предполагаем, что в него будут вноситься изменения.

Своим мнением поделился депутат Леонид Чамагуа. Оно состоит в том, что действия депутатов должны выглядеть последовательными и, допустим, тот же закон о госслужбе не стоит представлять чем-то невозможным.

Леонид Чамагуа: На мой взгляд, в чем заключается проблема? На последнем голосовании мы приняли ряд дополнений к этому закону, где есть вещи, которые не устаривают и депутатов и многих специалистов. Это моменты, которые касаются членов семьи. Там вписаны братья и сестры, которые могут не считаться членами семьи, если не находятся на иждивении декларанта. Говорить о том, что мы вовремя не сможем принять закон о госслужащих неверно. Давайте посмотрим, кто голосовал за этот закон. Депутаты парламента, у нас есть список поименный. Что, тогда депутаты не видели за что голосуют? Пошли на поводу. Да, ситуация сложная. Не согласиться с коллегами во многих вопросах я не могу, но однозначно не могу согласиться с тем, что мы не можем себе ставить сроки до 1 января еще до какого-то числа. Тогда давайте будем принимать закон о госслужбе! Достаточно времени, если мы поработаем. Мы с одной стороны не хотим принимать или не можем этот закон, с другой стороны не хотим выполнять закон, за который мы проголосовали. Так не может быть!

Депутат Гиви Кварчия согласился, что законопроект должен еще претерпеть поправки.

Гиви Кварчия: По моему мнению, декларантами должны быть братья и сестры, которые находятся на иждивении. Честно скажу, нам не хочется, чтобы наши декларации носили декларативный характер. Хочется, чтобы они на самом деле работали. Все коллеги готовы были заполнить эти декларации и готовы и сейчас. Что тормозит? Закон о госслужбе. Говорят, что специально затягивают. У меня один вопрос возникает. Каждый депутат имеет право законодательной инициативы. Кто мешает вынести свой проект о госслужбе или поднять тот, который есть? Кто-нибудь этим занялся?

На вопрос Гиви Кварчия никто не ответил, однако депутат Астамур Логуа перед самим голосованием еще раз попробовал обосновать необходимость введения в действие обсуждаемого закона.

Астамур Логуа: Оценки, конечно, можно давать разные. Я хочу лишь вам напомнить, что все-таки, друзья, у людей есть вера в то, что такой закон нужен в стране. Под этим законом подписались 11 тысяч наших граждан. Еще раз говорю, до 1 января 2021 года мы все вместе можем внести изменения и сделать этот закон правильным. Давайте мы сами себе установим срок. Этот срок нас подстегнет к тому, что мы доработаем этот проект закона. А не как закон о госслужбе, который из пятого в шестой, из шестого в седьмой созывы…

Тут Астамура Логуа перебили и договорить ему так и не удалось. Как не удалось и пройти представленным им изменениям. При 15 за, 5 против и 2 воздержавшихся депутаты отклонили внесения поправок. Затем с проектом постановления о назначении прокурорской проверки финансовой деятельности по внедрению автоматизированной судебно-информационной системы в судах Абхазии выступил депутат Илья Гуния.

Илья Гуния: Чаще всего мы слышим, что не хватает финансирования. Есть недоплата по этой установке. Хотя знаем, что за три года профинансировано более чем на 40 миллионов рублей. Это постановление, чтобы парламент реально понимал, какая картина сегодня. Потому что мы каждые полгода продлеваем непонятно по каким причинам. Каждый раз они разные. Для того, чтобы была полная картина, считаю нужным провести прокурорскую проверку именно по расходованию средств выделенных на АСИС. Чтобы они посмотрели что куплено, какие контракты заключены, какое оборудование лежит, чего нет. И сколько в конце концов еще денег надо, чтобы эта система заработала.

Тут же коллеги Гуния напомнили, что контрольно-ревизионное управление минфина уже проводило проверку по АСИС и никаких претензий у тех не возникло. Гуния парировал тем, что по закону на такую проверку имеет право только Контрольная палата. Депутат Натали Смыр напомнила, как принималось это решение.

Натали Смыр: Мы позвонили министру финансов, который был тогда. Он нам сообщил, что проверка КРУ была тогда отправлена. Анализ сравнительных цен нам был предоставлен. Четко было предоставлено что предлагает минфин по ценам и что предлагает верховный суд. Там было расхождение в сумме, по моему, порядка 200 тысяч рублей. Тогда камень преткновения был в том, почему КРУ не может войти в минфин. Лично я настаивала как председатель бюджетного комитета, для полноты понимания расходования средств, чтоб на начальном этапе зашла проверка КРУ.

Депутат Алмас Джапуа напомнил своим коллегам по прошлому созыву, что судебно-конституционная реформа была принята аж в 2015 году, а внедрение автоматизированной судебно-информационной системы переносится все 5 лет под предлогом трудности реализации.

Алмас Джапуа: Мне кажется вопрос перестал быть техническим, он стал политическим. Больше вопросов всегда к исполнительной власти, а не к судам. Должен заметить, что по этому вопросу мы вызываем председателя верховного суда, но хочу напомнить, что эти контракты осуществляются каждым судом в отдельности. А если копать в основу, то дело в том, что исполнительная власть денег не дала. Но мы к ним претензий почему-то не имеем. Пять лет исполнительная власть не может донести деньги до судов, но мы почему-то к Верховному суду имеем претензии.

Сама председатель Верховного суда Манана Делба пояснила, что в прошлом году, когда только встал вопрос о необходимости проверки минфином, суд напомнил о том, что это полномочия Контрольной палаты. При этом, по словам Мананы Делба, и сегодня Верховный суд готов принять проверку любым ведомством.

Манана Делба: Я тогда сказала, пусть нас проверят, только чтобы у депутатов не было сомнений. Теперь мне это чуть ли не в обвинение ставят, почему вас минфин проверил? В тот период министром финансов был Нанба, который непосредственно настаивал на этой проверке. Результаты проверки так же на нашем сайте опубликованы. Результаты проверки на 10 с плюсом. Там проверялись не только АСИС, а все начисления. Начиная от зарплат и заканчивая АСИСом. В свое время Александр Золотинскович, на комитете в прошлом году, задал вопрос депутатам: «В чем проблема? Мы что, председателю Верховного суда не доверяем?». Все депутаты сказали, что доверяют. Мы закупили оборудование, которое установлено в тех залах, на которые нам выделили деньги. Я с собой принесла флешку (с записью – прим.ред.), я неоднократно всех приглашала в Верховный суд. Чтобы наглядно убедились, куда ушли деньги из бюджета.

С собой Манана Делба принесла видеопрезентацию из уже оборудованных залов суда. Постановление о прокурорской проверке депутатский корпус отклонил при 16 за, 4 против, 2 воздержавшихся. Однако этот вопрос привел к такому накалу страстей, что обсуждение вылилось в спор всех со всеми. Что именно происходит, журналисты понять не смогли, но и к такому привыкли. В разгар депутатского многоголосья председатель Верховного суда Манана Делба спросила, куда все уходят и в курсе ли они, что если не проголосуют за следующее постановление, работа всех судов остановится 1 июля. Эта информация заставила хоть и не сразу, но вернуться парламентариев на места. А следующим постановлением было то, которое вносило в действие введение АСИС с 1 января 2021. Его приняли, за проголосовали 23 депутата. И сразу же разошлись, несмотря на то, что в повестке оставалось еще более десяти вопросов. Что тому причиной – усталость или эмоциональное состояние народных избранников, журналистам никто не объяснил. Заседание сессии продлилось 4 часа.

Чегемская правда

Аслан Бжания встретился с депутатским корпусом. Ответил на вопросы народных избранников, они затронули все аспекты жизнедеятельности страны.

Вокруг и около пандемии

К своим еще недавно коллегам по парламенту Аслан Бжания пришел на открытый разговор. Сказал, - задавать вопросы и озвучивать пожелания. «Хотелось бы, чтоб мы сегодня обменялись мнениями, побеседовали о нашем будущем. Ситуация сложная не только у нас в стране, но и во всем мире. Потому сейчас как никогда важна наша совместная работа», - открыл диалог между президентом и депутатами спикер парламента Валерий Кварчия. В свою очередь президент отметил, что «всегда готов к работе с парламентом» и считает «парламент исключительно важнейшим институтом нашего государства».

Первый вопрос задал депутат Дмитрий Гунба, он был о возможности летнего курортного сезона 2020. Аслан Бжания отметил, что в России ограничительные меры уменьшаются. «Владимир Путин дал поручение Совету безопасности изучить возможность открытия границ с сопредельными государствами. Вчера я по этому поводу разговаривал с заместителем Секретаря Совбеза РФ Рашидом Нургалиевым. Наши действия должны быть скоординированы с российской стороной», - отметил президент. Также он рассказал, что скорее всего, в этом году туристам нужно будет ехать в Абхазию с паспортом ковид-безопасности (это документ, подтверждающий отрицательный тест на коронавирус, действует 48 часов – прим.ред) и страховкой.

В связи с особым режимом на границе, депутат Леонид Чамагуа поинтересовался, как решается вопрос с отдельными категориями граждан, которые по состоянию здоровья должны выезжать на территорию России чаще положенного в нынешнем режиме. Глава государства ответил, что уже обратился к премьер-министру Российской Федерации с письмом. «В письме мы просим российскую сторону помочь нам в решении этого вопроса. Чтобы они беспрепятственно пересекали государственную границу, и медучреждения Российской Федерации им оказывали помощь. Будет скоро неделя, как мы это письмо направили, я намеревался в конце этой недели сделать звонок, лично ему набрать, и спросить, как у нас обстоят дела с этой просьбой. Этот вопрос я держу на контроле», - отметил Аслан Бжания.

Сотрудничество с Россией

Депутата Леонида Чамагуа интересовало, будет ли пересмотрено содержание Инвестпрограммы в свете экономического кризиса, вызванного пандемией. Не будет ли что-то отозвано из списка. «Если какой-то объект будет из этой программы вычеркиваться, то на это должны быть очень серьезные основания. Я делаю акцент не на том, чтобы вычеркнуть. Наоборот – расширить. Занимаются специалисты, чуть позже будет их картина. После этого уже сложится общая ситуация, будет понятно, какую программу мы предлагаем российской стороне. Не думаю, что она сильно изменится. Речь идет о том, чтобы эта программа реализовывалась в сроки и качественно», - сказал глава государства.

Следом Аслан Бжания рассказал, какие еще вопросы поднимались российскими коллегами на встрече с ним в Москве. «Чтоб не было слухов, я скажу. Вопрос предоставления гражданам Российской Федерации права приобретения жилья в Республике Абхазия. Такой вопрос был поднят. Я сказал, что мы будем думать, будем смотреть. И через какое-то время у нас созреет наше видение этого вопроса и до российской стороны наше мнение будет доведено. Далее поднимался вопрос реформы энергетической отрасли. Такой вопрос возник в связи с тем, что Рауль Джумкович (Хаджимба, экс-президент Абхазии – прим. ред.) обратился к Владимиру Владимировичу Путину с вопросом оказания помощи в плане перетока электроэнергии и т.д.», - рассказал Бжания.

Нормативные акты для организации эффективной борьбы с организованной преступностью и коррупцией так же вызывают интерес у российских коллег. В свете этого Аслан Бжания обратился к депутатам с просьбой поднять актуальные тематически проекты законов, при необходимости доработать. «На улице 21 век, никаких смотрящих (уголовных авторитетов, уполномоченных вышестоящими авторитетами решать различные вопросы в пределах определенной территории – прим. ред.), это контрпродуктивно. Стране это не надо, людям это тоже не нужно. Пусть занимаются спортом, наукой, увлекаются искусством, начинают верить в Бога, есть чем задействовать людей. Это надо сделать, по этому пути нам надо пойти. Просил бы профильный комитет поднять и посмотреть этот закон», - обратился к депутатам президент.

Вице-спикер, депутат Левон Галустян поинтересовался перспективами открытия международного аэропорта им. Владислава Ардзинба и возможности получить российское гражданство теми, кто по разным причинам не смог в прошлый раз. «В прошлые выходные у меня в Сочи была встреча с представителем министерства транспорта России. Потом я дал поручение поднять все документы, которыми мы располагаем. У нас есть старое соглашение с РФ от 2010 года о воздушном сообщении, об оказании помощи в случае аварии. За последнее время абхазской стороной подготовлена вся необходимая нормативно-правовая база. По документам мы видим, что шла переписка с АО «Холдинговая компания «Синдика», которая принадлежит Арсену Канокову. В одном из писем говорится, что они дали поручения ООО «Ленавиа» подготовить предпроектные работы по капитальному ремонту и реконструкции Сухумского аэропорта. В плане намерений – создание совместной компании, которой передается имущественный комплекс, а инвестор вкладывает необходимые средства. При этом, взлетная полоса остается в собственности государства, летательные аппараты также могут быть использованы для нужд государства в случае форс-мажора. Но пока никакой предпроектной документации нет. На этом пока все», - заключил Бжания. А вот про возобновление процесса получения российского гражданства резидентами Абхазии, президент сказал: «Мы постараемся. Вот после того как проблемы коронавируса будут преодолены, мы вернемся к этому».

В завершение встречи президент Аслан Бжания рассказал о финансовых деталях переговоров с российской стороной. «В рамках последней поездки в Москву мы просили российскую сторону оказать нам финансовую помощь. Только за апрель месяц мы недобрали 207 миллионов доходной части бюджета. Картина по маю еще сложнее. Докладываю вам, что российская сторона пошла на встречу и деньги, которые выпадают из нашего бюджета, нам восполнят», - сообщил президент Бжания.

Два часа длилась встреча главы государства Аслана Бжания с депутатским корпусом. Он поблагодарил своих коллег за встречу и отметил, что «каждый из вас по первому требованию, по первой просьбе будет мной принят».

https://chegem.su/

Рассчитывать на выплату 100 тысяч рублей смогут только многодетные семьи титульной абхазской нации.

СУХУМ, 17 апр - Sputnik, Сария Кварацхелия. Министерство демографии и репатриации Абхазии будет выплачивать абхазским семьям по 100 тысяч рублей за рождение третьего и последующего ребенка, об этом корреспонденту Sputnik рассказал министр Беслан Дбар.

Проект осуществляется в рамках целевой программы "Развитие демографии 2020", которая была утверждена постановлением Кабинета министров в марте текущего года. Он направлен на стимулирование демографической ситуации в стране.

Из фонда репатриации для осуществления проекта было выделено 50 миллионов рублей.
Это единовременные выплаты и только для абхазских семей.

"Выплаты осуществляются при рождении третьего и последующего ребенка для конкретной титульной нации. Эта программа развития демографии работает только для абхазских семей. Демографическая ситуация очень сложная, поэтому в целях улучшения этой ситуации была создана эта программа. Она будет работать до конца этого года. Думаю, потом она тоже будет продолжена", - отметил Беслан Дбар.

Раньше единовременными выплатами абхазским семьям за рождение третьего и последующего ребенка занимался благотворительный некоммерческий фонд "Азхара". Теперь проект "Азхара" передан Министерству демографии и репатриации.

"Это та же программа. Просто она передана Министерству демографии и репатриации. Теперь они будут этим заниматься. Других выплат не будет. В финансовом плане сократилась нагрузка на бюджет, так как дополнительные средства, которые раньше выделялись фонду "Азхара" теперь не будут выделяться. А фонд репатриации в пределах своего бюджета будет осуществлять программу", - пояснил один из учредителей негосударственного благотворительного демографического фонда "Азхара" Леонид Чамагуа.

Демографический внебюджетный фонд "Азхара" был создан в 2017 году по инициативе Народного Собрания — Парламента Республики Абхазия. Первый взнос сделали депутаты Парламента Абхазии, которые перечислили в фонд свою месячную зарплату.

За 2019 год благотворительный некоммерческий фонд "Азхара" выплатил материнскую помощь 280 семьям.

*****

Министерство демографии и репатриации выплатит по 100 000 рублей за третьего ребенка

Министерство демографии и репатриации будет осуществлять единовременные выплаты в размере 100 000 рублей семьям за третьего и последующего ребенка.

Исполнительный директор Фонда репатриации Энвер Чамагуа рассказал, что финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Фонда репатриации на 2020 год:

«С 1 января 2020 года мы имеем право выплачивать 100 тысяч рублей за третьего и последующего ребенка. Есть 99 человек за прошлый год, которым нужно выплатить сумму, и мы обязательно это сделаем».

По словам Чамагуа, остались только вопросы, связанные с документацией, и они будут решены в ближайшие дни.

«Фонд “Азхара” должен передать весь пакет документов. Дальше все перепроверим и начнем осуществлять выплаты», – сказал Чамагуа.

Он добавил, что на 2020 год уже есть около 15 заявок, но прием документов приостановлен из-за режима ЧП и начнется после отмены карантина.

Министерство демографии и репатриации Республики Абхазия, на основании утвержденной Постановлением кабинета министров от 27.03.2020 года ведомственной целевой программы на 2020 год «Развитие демографии 2020», осуществляет единовременные денежные выплаты в размере 100 000 рублей абхазским семьям за третьего и последующего ребенка. Сроки реализации Программы с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Дамей Касландзия

Нужная газета