Абхазское народное движение выступило с Концепцией реформирования органов исполнительной власти республики. По мнению экспертов, эта реформа назрела давно, так как Абхазия проигрывает конкуренцию своим соседям на всех уровнях.

Председатель Абхазского народного движения Адгур Ардзинба обнародовал Концепцию реформирования органов исполнительной власти. Соответствующий ролик был выложен в социальную сеть Facebook.

По мнению Адгура Ардзинба, современная система государственного управления Абхазии превратилась в огромную, неповоротливую и неэффективную машину, которая прекрасно приспособлена для того, чтобы кормить огромную армию чиновников, но не удовлетворяет потребности граждан и страны в целом.

Действующая структура кабмина состоит из премьер-министра, четырех вице-премьеров, 14 министерств, восьми государственных комитетов, восьми государственных управлений и служб. Всего более 30 органов государственного управления на 240 тысяч населения. В такой модели, говорит Ардзинба, любая инициатива обречена на провал, многие функции дублируются, а первоначальная идея изменяется до неузнаваемости:

«Ярким примером является аппарат администрации президента и кабинета министров, в которых параллельно существуют экономическое, правовое, протокольное и иные подразделения, которые, по сути, выполняют одну и ту же работу. Для наглядности я озвучу, какую процедуру проходит любая инициатива сегодня в правительстве. К примеру, в одном из министерств рождается та или иная инициатива. Она проходит согласование в других министерствах, после этого попадает в аппарат кабинета министров, где рассматривается профильным подразделением. После этого попадает к курирующему вице-премьеру, потом – на стол премьер-министру. После его одобрения направляется в администрацию президента, где рассматривается опять же профильным подразделением. После них попадает к заместителю главы администрации президента. Далее – к главе администрации президента. Как правило, на этом этапе подключается еще один из помощников президента. И если инициатива получает одобрение, то идет к президенту. Президент рассматривает, и, если он ее одобряет, она возвращается в министерство. После стольких согласований эта инициатива претерпевает такие изменения, что автор ее даже не узнает».

То же самое происходит, когда речь идет о поручении президента. Оно спускается вниз по вертикали. В итоге ответственность размывается между большим количеством чиновников. Никто ни за что конкретно не отвечает, на словах все занимаются делом, а решение теряется в кабинетах. Все это, считает Ардзинба, усугубляется подковерными политическими играми. Во время избирательной кампании в 2019 и 2020 годах шел открытый торг за сферы влияния и должности между разными политическими силами.

В результате, подводит итог лидер АНД, в стране появляются разные центры принятия решений, ломается вертикаль власти, неповоротливая государственная машина становится еще более громоздкой и нежизнеспособной. Реформа, которую разработали в АНД, предлагает упрощенную структуру исполнительной власти, рассказывает Ардзинба:

«Предлагаем упразднить должность вице-президента в силу отсутствия какого-то функционала и полномочий. Также предлагаем упразднить должности премьер-министра и вице-премьеров, усилить ответственность министерств и подчинить их напрямую президенту. Мы разработали совершенно новую структуру кабинета министров, которая будет состоять из 12 центральных органов государственного управления – это 11 министерств и одно надзорное управление. Сокращение органов предполагается сделать за счет их реорганизации и слияния, исключая дублирующие функции. Концепция предусматривает установление двухуровневой системы органов госуправления. В такой системе специализированные органы будут обладать ограниченным кругом полномочий и будут находиться в ведомственной подчиненности министерствам при сохранении статуса юридического лица. К примеру, Государственный таможенный комитет и Министерство по налогам и сборам мы предлагаем реорганизовать в службы и переподчинить их Министерству финансов для более качественной фискальной и регуляторной политики государства».

Важный элемент предлагаемой реформы – создание одного надзорного управления для того, чтобы предприниматель имел дело с одним органом, который будет осуществлять проверку только при строгой необходимости.

Адгур Ардзинба уверен, что изменения сократят время принятия решений как минимум в два раза, уменьшат расходы на содержание госаппарата и снизят коррупционную составляющую. Он заверил, что эта инициатива лишена политического подтекста и в ближайшее время ее направят в администрацию президента.

Такая реформа назрела давно, считает Ахра Аристава – экономист, научный сотрудник Института экономики и права Академии наук, в недавнем прошлом замминистра экономики и начальник управления экономики администрации президента:

«Реформа госуправления назрела очень давно. Страны конкурируют за инвестиции, за интеллектуальный потенциал. Если госаппарат работает медленно, естественно, межстрановую конкуренцию мы проигрываем. Это уже всем понятно. Решения должны приниматься быстрее, система должна быть минимально забюрократизирована. Мы видим, что все наши соседи нас опережают в разы, по всем направлениям мы очень отстаем. Если мы не приведем в порядок госаппарат, наше отставание будет только расти. И вообще, может так встать вопрос, что мы не сможем сохранить народ и государство».

Экономист напомнил, что реформа госаппарата и Конституции предлагается с 2002 года, о ней говорят разные политические силы, при разных президентах декларировалась ее необходимость, но ничего не меняется.

Концепция, по мнению Ахры Аристава, требует детализации, предложения надо обсуждать в экспертной среде и в обществе:

«Я считаю, что у главы государства, конечно, должны быть специалисты, которые могут дать оценку тому или иному предложению или инициативе. Но для этого достаточно трех человек. Я работал в администрации президента начальником управления, столько людей там не нужно. Допустим, в управлении экономики было семь штатных единиц, плюс я, начальник. Плюс у президента есть советник по экономике, плюс есть замглавы администрации президента по экономике. Уже получается десять человек. Зачем десять человек? У нас экономика не такая технологически сложная, чтобы держать в штате десять человек. И в кабмине есть отдел по экономике. Для чего этот отдел, если есть целое Министерство экономики? И Адгур в этом плане прав. Было ясно и при Багапше, и при других президентах, что систему надо менять».

Бюрократия, по мнению Аристава, вмешивается на всех уровнях в процесс принятия решений, тормозит и искажает их суть. При этом народ наделяет властью не чиновников, а президента и парламент. Раздутый госаппарат только мешает развитию государства, убежден он.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

В понедельник, 26 июля, состоялось последнее заседание весенней сессии Парламента Абхазии, депутаты будут в отпуске с 1 августа по 6 сентября.

СУХУМ, 26 июл - Sputnik. Парламент Абхазии не принял постановление обращения к президенту "в связи с кризисом в энергетической отрасли, носящим негативный характер для общества и государства".

Согласно документу, депутаты рекомендовали:

президенту до 1 августа 2021 года издать указ о запрете предоставления провайдерами интернет ресурсов майнерам для добычи криптовалют;

принять необходимые меры по привлечению руководителей центральных органов госуправления и подведомственных организаций и учреждений в сфере энергетики к персональной ответственности за нанесение материального ущерба энергоотрасли, обществу и государству в целом;

Кабинету министров в десятидневный срок представить Парламенту информацию об источниках финансовых средств для покрытия образовавшегося государственного внешнего долга за переток электроэнергии из России за период с декабря 2020 года по май 2021 года, а также за планируемый переток электроэнергии из РФ в осенне-зимний период;

Генпрокуратуре до 1 августа 2021 года провести комплексную проверку деятельности "Черноморэнерго" и подведомственных организаций на предмет нарушения законодательства Абхазии, а также целевого и эффективного использования госсредств;

Парламенту в десятидневный срок назначить парламентское расследование по фактам грубого и массового нарушения должностными и иными лицами законодательства Абхазии, а также по фактам и обстоятельствам, носящим негативный характер для общества и государства.

Темур Гулия прокомментировал предложения Кристины Озган.

Сухум. 22 июля. Апсны.паблик. Лидер РОО  ветеранов Отечественной войны народа Абхазии «Аруаа» Темур Гулия прокомментировал Апсны.паблик предложения Министерства экономики по организации в стране условий для работы международного криптобизнеса: «Как известно, Минэкономики прорабатывало схему легализации деятельности по добыче криптовалюты, было принято соответствующее Постановление  Кабинета Министров РА.  РОО «Аруаа» тогда предупреждала о последствиях данного решения.

Сегодня мы снова слышим заявление властей о том, что есть некая отработанная схема такой работы, предложения, проекты, условия предоставления площадок для добычи криптовалюты… Рабочий вариант проекта постановления пока не обнародован. Но, судя по словам министра Кристины Озган, это похоже на очередную авантюру, которая не имеет ничего общего с интересами народа.

Во-первых, в случае роста цены на биткоин, страна не сможет обеспечить электроэнергией всех желающих заниматься майнингом, криптобизнес останется в руках избранных. А при низкой цене криптовалюты, майнерам станет не выгодно платить за электроэнергию.

Так что, власть, недоговаривая главного, снова строит планы по обогащению за счет народа». 

В понедельник 26 июля в 12:00 состоится внеочередное заседание Парламента по наиболее острым вопросам нашей страны.

На прошлом заседании ряд депутатов Парламента саботировали проведение заседания и обсуждение столь важных вопросов. Когда в стране бушует эпидемия, которая ежедневно уносит жизни наших граждан, когда среди белого дня в столице происходят перестрелки и убийства, страна неминуемо приближается к энергетической катастрофе, а высшие руководители государства, доведя ситуацию в республике до полного кризиса, самоустранились, призываем Парламент Республики Абхазия, который всегда в кризисной ситуации брал на себя ответственность, взять и сейчас ситуацию под контроль.

Необходимо требовать безотлагательных мер со стороны Президента и Правительства Абхазии, а также привлечения к ответственности всех руководителей, которые своими действиями и бездействием привели наше государство и народ к существующему положению.

Уважаемые парламентарии! Народ Абхазии встанет рядом с вами и поддержит решительные меры, так как Народное Собрание - единственный орган, не утративший доверие населения Абхазии.

Председатель РОО «АРУАА» Гулия Т.Л.
Председатель РПП «ФНЕА» Барциц А.Ч.
Председатель РПП «Апсны» Габния В.В.
Председатель АНД Ардзинба А.А.

20.07.2021

В Абхазии отмечают мусульманский праздник жертвоприношения — Курбан-байрам. Здесь праздник имеет свое национальное название — Курбанныхуа.

СУХУМ, 20 июл - Sputnik. Мусульмане Абхазии начинают отмечать один из главных исламских праздников – Курбан-байрам, в республике - Курбанныхуа.

В этом году праздник пришелся на 20 июля.

Как рассказал Sputnik представитель Единого духовного управления мусульман Абхазии Роман Джугелия, в этом году из-за ситуации с коронавирусом традиционные праздничные мероприятия проводиться не будут.

Кабмин Абхазии издал распоряжение, в соответствии с которым 20 июля в республике праздничный нерабочий день.

Курбан-байрам (по-тюркски) или Ид аль-Адха (по-арабски) – праздник жертвоприношения, который является одним из главных праздников мусульман. Он ежегодно отмечается в 10-й день месяца зуль-хиджжа исламского лунного календаря и продолжается три дня.

Курбан-байрам знаменует собой окончание хаджа, ежегодного паломничества мусульман всего мира в Мекку (Саудовская Аравия).

Слово "курбан" происходит от арабского корня КРБ, который несет в себе значение всего, что связано с "приближением". Исходя из этого, считается, что сущностью праздника является не столько жертвоприношение, сколько "приближение к Аллаху" посредством этого обряда.

История появления курбана уходит в древние века и связана с пророком Ибрахимом, который увидел сон, где ему было приказано принести в жертву своего старшего сына Исмаила. Сначала он подумал, что это наваждение, но сон повторился и во второй, и в третий раз. Тогда Ибрахим решил исполнить приказ.

В тот самый момент, когда он занес нож над сыном, то услышал глас: "О Ибрахим, ты уже выполнил свой сон…" После этого он увидел барашка, которым было велено совершить курбан (жертвоприношение). Согласно мусульманскому толкованию, Аллах не нуждался ни в каких жертвоприношениях, он лишь испытывал силу веры своего пророка.

Этот случай произошел недалеко от Мекки. С тех пор, отдавая дань подвигу пророка Ибрахима, явившего высочайшую степень праведности и любви к Аллаху, в качестве обряда поклонения господу мусульмане совершают заклание жертвенного животного. Не все мусульмане могут совершить хадж в Мекку, участвовать в главном празднике мусульман и самому в священном месте принести жертву, поэтому каноны ислама предписывают верующим исполнять кульминационную часть обряда не только в Мекке, а всюду, где они могут оказаться.

Праздновать день жертвоприношения начинают с раннего утра. До рассвета мусульмане совершают полное омовение, умащивают себя благовониями, надевают лучшую одежду. Чуть свет они идут в мечеть к утренней молитве.

Время для совершения жертвоприношения наступает сразу по завершении праздничной молитвы, а завершается незадолго до захода солнца третьего дня.

Из всех видов животных допускается приносить в жертву только верблюдов, коров (быков), буйволов, овец или коз.

Согласно мусульманским представлениям, принесенные в жертву для Аллаха и ради заботы о бедных животные будут в судный день помогать людям переправляться через адскую бездну в рай по тонкому мосту – Сирату. Поэтому перед жертвоприношением каждый владелец помечает собственное животное (украшениями, специальными знаками), чтобы быстрее отыскать его в день прихода Махди, то есть Мессии, и воскресения мертвых, когда стада жертвенных животных будут толпиться у входа на Сират.

Приготовленное к закланию животное укладывают на левый бок, головой в сторону Мекки. Над ним священнослужитель мечети – мулла или муэдзин – читает специальную молитву. После этого закалывающий животное произносит краткую формулу: "Бисмиллах, Аллах Акбар", то есть "Во имя Аллаха, Аллах велик!" Слова поминания Аллаха делают мясо дозволенным для употребления.

Мясо принесенного в жертву животного, согласно предписанию шариата, делят на три части: одну раздают бедным, из второй части готовят угощение для родных, соседей, друзей, а третью мусульманин может оставить себе. При наличии большого количества гостей одной трети мяса для угощения не хватит, в связи с чем все мясо может быть использовано для угощения.

Разрешается угощать мясом жертвенного животного немусульман.