На прошлой неделе на должность премьер-министра Абхазии Аслан Бжания назначил Александра Анкваба.

СУХУМ, 28 апр - Sputnik. Президент Абхазии Аслан Бжания подписал два указа о назначениях в новом кабинете министров. Документы опубликованы на сайте главы государства.

Первым вице-премьером назначен Беслан Джопуа. Вице-премьером и министром финансов стал Владимир Делба.

Беслан Джопуа

Беслан Джопуа родился в 1962 году в Абхазской АССР. Окончил факультет агрономии Сухумского ГИСХа.

В 1989 году стал организатором молодежного коммерческого центра "Амза". В 1992-1993 годах участвовал в Отечественной войне народа Абхазии.

С 1993 года работал главным инженером Очамчырской чаеразвесочной фабрики. В 2007 году стал депутатом Народного Собрания Абхазии. В 2011 году стал министром сельского хозяйства. На этом посту он проработал до 2014 года.

Владимир Делба

Владимир Делба — абхазский политический деятель, экономист. Родился 26 сентября 1974 года в Сухуме. Окончил Абхазгосуниверситет, после поступил в аспирантуру на кафедре учета анализа и аудита Московского госуниверситета имени Ломоносова.

С 10 октября 2011 по 8 апреля 2015 года Делба занимал пост вице-премьера и министра финансов Абхазии. Со 2 июня 2014 года по 29 сентября 2014 года исполнял обязанности премьер-министра Абхазии.

Первые назначения Бжания

На прошлой неделе на должность премьер-министра Абхазии Бжания назначил Александра Анкваб, который с 2011 по 2014 год занимал пост главы государства. Кроме того, президент назначил Алхаса Квициниа руководителем своей Администрации.

24 апреля Кабинет министров Абхазии, как того требует конституция, сложил полномочия перед новым президентом Асланом Бжания. Церемония его инаугурации состоялась 23 апреля.

Указ вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2020 года.

Сухум. 28 апреля. Апсныпресс. Президент Республики Абхазия Аслан Бжания подписал Указ «О структуре Кабинета Министров Республики Абхазия».

В Указе говорится:

«В соответствии с Конституцией Республики Абхазия и Конституционным законом Республики Абхазия «О Кабинете Министров (Правительстве) Республики Абхазия» от 13 августа 1996 года, №290-с:

1. Утвердить следующую структуру Кабинета Министров Республики Абхазия:

I. Руководство Кабинета Министров Республики Абхазия:
– Премьер-министр Республики Абхазия;
– Первый Вице-премьер Республики Абхазия;
– Вице-премьер Республики Абхазия;
– Вице-премьер Республики Абхазия;
– Вице-премьер Республики Абхазия.

II. Министерства Республики Абхазия:
– Министерство внутренних дел Республики Абхазия;
– Министерство здравоохранения Республики Абхазия;
– Министерство иностранных дел Республики Абхазия;
– Министерство культуры Республики Абхазия;
– Министерство обороны Республики Абхазия;
– Министерство по налогам и сборам Республики Абхазия;
– Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Абхазия;
– Министерство просвещения и языковой политики Республики Абхазия;
– Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия;
– Министерство социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия;
– Министерство туризма Республики Абхазия;
– Министерство финансов Республики Абхазия;
– Министерство экономики Республики Абхазия;
– Министерство юстиции Республики Абхазия.

III. Государственные комитеты Республики Абхазия:
– Государственный комитет Республики Абхазия по делам молодежи и спорта;
– Государственный комитет Республики Абхазия по стандартам, потребительскому и техническому надзору;
– Государственный комитет Республики Абхазия по статистике;
– Государственный комитет Республики Абхазия по управлению государственным имуществом и приватизации;
– Государственный таможенный комитет Республики Абхазия;
– Государственный комитет Республики Абхазия по репатриации;
– Государственный комитет Республики Абхазия по экологии;
– Государственный комитет Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию.

IV. Государственные управления и службы Республики Абхазия:
– Государственная ветеринарная служба Республики Абхазия;
– Государственная инспекция Республики Абхазия по карантину растений;
– Государственная миграционная служба Республики Абхазия;
– Государственное архивное управление Республики Абхазия;
– Государственное управление лесного хозяйства Республики Абхазия;
– Государственное управление Республики Абхазия по землепользованию и кадастру;
– Государственное управление Республики Абхазия по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
– Управление капитального строительства Республики Абхазия.

2. Реорганизовать:
– Министерство просвещения Республики Абхазия и Государственный комитет Республики Абхазия по государственной языковой политике путем слияния в Министерство просвещения и языковой политики Республики Абхазия;
– Министерство здравоохранения и социального обеспечения Республики Абхазия путем разделения на Министерство здравоохранения Республики Абхазия и Министерство социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия;
– Министерство демографии и репатриации Республики Абхазия в Государственный комитет Республики Абхазия по репатриации с передачей его функций и полномочий в сфере демографии Министерству социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия;
– Государственный комитет Республики Абхазия по курортам и туризму в Министерство туризма Республики Абхазия;
– Государственный комитет Республики Абхазия по сельскому хозяйству в Министерство сельского хозяйства Республики Абхазия;
– Государственное управление Республики Абхазия по экологии и охране природы в Государственный комитет Республики Абхазия по экологии;
– Государственное управление Республики Абхазия по энергетике, транспорту и связи в Государственный комитет Республики Абхазия по связи, массовым коммуникациям и цифровому развитию с передачей его функций и полномочий в сфере энергетики и транспорта Министерству экономики Республики Абхазия.

3. Переименовать:
– Государственное управление Республики Абхазия по архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству в Государственное управление Республики Абхазия по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
– Государственное управление Республики Абхазия по строительству в Управление капитального строительства Республики Абхазия.

4. Определить учредителем:

I. Министерство социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия в отношении:
– Пенсионного фонда Республики Абхазия;
– Фонда социального страхования и охраны труда Республики Абхазия;
– Государственного внебюджетного фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 годов.

II. Министерство здравоохранения Республики Абхазия в отношении Фонда обязательного медицинского страхования Республики Абхазия:

III. Управление капитального строительства Республики Абхазия в отношении Дорожного фонда Республики Абхазия.

5. Установить, что реорганизуемые в соответствии с настоящим Указом центральные органы государственного управления Республики Абхазия продолжают осуществлять свои функции и полномочия до завершения организационно-штатных мероприятий.

6. Кабинету Министров Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

7. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2020 года.

8. С момента вступления в силу настоящего Указа признать утратившими силу:
– Указ Президента Республики Абхазия «Об утверждении структуры Кабинета Министров Республики Абхазия» от 28 октября 2019 года, №284;
– Указ и.о. Президента Республики Абхазия «О включении в состав Кабинета Министров Республики Абхазия» от 23 января 2020 года, №22».

Как отреагирует экономика Абхазии на длительный карантин и чрезвычайную ситуацию, связанную с эпидемией коронавирусной инфекции, и какие трансформации могут ожидать бюджет? Специалисты прогнозируют выпадение его доходной части более чем на 60%. Российская финансовая помощь, по мнению экономиста Хатуны Шатипа, поступит, но потребуются неординарные усилия, чтобы пережить 2020 год.

Чрезвычайное положение в связи с пандемией было объявлено в Абхазии с 27 марта до 20 апреля. После истечения объявленного срока режим смягчили, но не сняли и продлили до 4 мая. Сейчас правительство обсуждает возможность увеличить срок ЧП до 15 мая. Российско-абхазская граница, через которую в Абхазию идет основной поток грузов и приезжающих на отдых туристов, закрыта и практически вся деловая активность остановлена почти на два месяца. Население живет в режиме карантина, а подавляющее большинство предприятий закрыто. А недавно спикер Совета Федерации России Валентина Матвиенко заявила, что граница до конца года вряд ли откроется.

В Российской Федерации ситуация тоже весьма сложная, однако, по мнению экономиста Хатуны Шатипа, она обладает резервом и Абхазию без поддержки не оставит. Проблема будет заключаться в том, насколько правительство Абхазии сможет справиться со своими обязательствами по реализации Инвестиционной программы: «У финансовой помощи есть две составляющие. Одна, которая поступает по линии оказания социально-экономической поддержки, эта часть в любом случае поступит. А вторая часть, так называемая Инвестиционная программа, будет корректироваться не потому, что Россия не может обеспечить поступление средств, а потому, что нам будет очень сложно осуществить в этом году в полном объеме все, что прописано в Инвестпрограмме. Допустим, продление карантина, закрытие границы приведет к тому, что какие-то цепочки и хозяйственные связи обязательно сдвинутся. Если, со своей стороны, мы сможем освоить средства на указанные объекты, то с финансированием проблем не будет, на мой взгляд».

В Министерстве финансов Абхазии говорят, что все обязательства по зарплате, по пенсиям и пособиям будут выплачиваться, но остальные расходы должны существенно сокращаться. В настоящее время формируется новое правительство, и перед ним, по словам Хатуны Шатипа, встанут очень не простые задачи, а выживать страна будет за счет российской финансовой помощи:

«Бюджет будет корректироваться, министр финансов уже заявил, что доходы бюджета чуть ли не на половину сократятся. Это налоги, которые мы не доберем, и неналоговые доходы, такие как таможенная пошлина и НДС. Речь идет о собственных доходах. И мы сейчас будем выживать за счет финансовой помощи Российской Федерации. Бизнесу очень сложно, они почти два месяца не работали, а у нас еще и летний сезон на носу… И тут возможны два варианта: если мы берем то, что потеряла экономика только сейчас, Минфин это уже наверное посчитал и знает, сколько недополучили за полтора-два месяца. А в целом, если на весь год планировать, возможны разные сценарии, какие точно, сказать не можем. Выпадение обязательно будет, и придется корректировать. Другого пути у нас нет, только сокращать расходы».

Перед новым правительством, говорит Шатипа, встанет необходимость разработать план, возможно даже не один, на случай оптимистического и пессимистического развития событий: «На наш взгляд, они уже сейчас должны иметь два варианта бюджета, два проекта. Один вариант на тот случай, если 4 мая мы выходим из карантина и ограничительные меры снимаются, граница открывается… Но тут важно не только то, что мы делаем, очень важно и то, что происходит вокруг нас. Если Россия открывает границу, то мы возвращаемся в прежний ритм. Это самый оптимистичный сценарий. Матвиенко недавно сказала, что нельзя планировать поездки за границу до конца года. Непонятно, означает ли это, что абхазская граница будет закрыта? Поэтому мы говорим о двух вариантах, и сейчас с российскими экспертами тоже советуемся. Мы не можем сегодня принимать независимые решения, исходя только из эпидемиологической ситуации в Абхазии».

Перспектива открытия границы, с одной стороны, очень важна, и многие ожидают этого момента с нетерпением; с другой стороны – нет никаких гарантий, что, если приедут туристы из России, эпидемиологическая ситуация не обострится. Тогда все усилия, которые предпринимались правительством и людьми по соблюдению карантина и изоляции, могут оказаться напрасными.

Наихудший сценарий будет в том случае, если ограничения будут сниматься частично и волнообразно. Летом будет немного легче, но осенью опять ситуация осложнится.

Но нет худа без добра, и именно благодаря коронавирусу и эпидемии, считает экономист, для правительства и депутатов должна стать очевидной раздутая структура бюджета и необходимость ее сокращать: «Обычный рядовой гражданин ничего не почувствует оттого, что они в служебные машины меньше бензина заправят, канцелярию не купят, в командировки не поедут, как вы думаете, для крестьянина что-то изменится? Вот где для Абхазии плюсы. Этот кризис показывает, что мы неправильно принимали бюджет. Он очень раздутый, на содержание государственной машины у нас, извините, уходит весь собственный доход республиканского бюджета».

И сейчас возрастает зависимость страны от сел, на развитие которых в бюджете предусмотрено на год всего 15 млн рублей, но они ничем им помочь не могут.

В этой ситуации правительство становится перед необходимостью разработать наконец план хотя бы на полугодие. Это то, что чиновники не хотели делать на протяжении 27-ми лет, напоминает Шатипа.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Режим чрезвычайного положения из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции действовал в Абхазии с 28 марта по 21 апреля. Часть ограничительных мер пока продлена до начала мая.

СУХУМ, 24 апр – Sputnik, Бадри Есиава. Примерно на 129 миллионов рублей сократилась доходная часть госбюджета Абхазии с 1 по 24 апреля в сравнении с аналогичным периодом 2019 года в связи с пандемией коронавирусной инфекции, рассказал Sputnik и.о. министра финансов республики Джансух Нанба.

По ситуации на 24 апреля фактические поступления в консолидированный бюджет отличны от запланированных цифр на 42%.

"Если ситуация с пандемией и финансовым кризисом продлится до конца 2020 года и не будет никаких позитивных изменений, то потери Абхазии могут составить до 2,4 миллиарда рублей по собственным доходам. "Выпадение" за будущие восемь месяцев текущего финансового года может составить около 60%. Если говорить о цифрах с 1 по 24 апреля, то выпадение по государственному бюджету составляет 129 миллионов рублей собственных доходов. Всего за аналогичный период прошлого года эта сумма составляла 301 миллион рублей", - отметил Нанба.

Он также подчеркнул, что такая ситуация приведет к сокращению запланированных расходов, не связанных с выплатой пенсий, заработных плат и социальных пособий. Нанба уточнил, что абхазское государство будет оптимизировать бюджетные расходы на всех финансовых направлениях, за исключением силового блока и здравоохранения.

Александр Анкваб провёл первое рабочее совещание.

Сухум. 24 апреля. Апсныпресс. Тамара Ачба. Премьер-министр Республики Абхазия Александр Анкваб провёл первое совещание с исполняющими обязанности руководителей министерств и центральных органов власти, на котором попросил проинформировать его о положении дел в министерствах.

Так, исполняющий обязанности министра по налогам и сборам РА Даур Курмазия сообщил, что уже началась процедура приёма отчётности, которая была отложена в связи с введением чрезвычайного положения: «В течение двух недель будет представлена отчетность за первый квартал, и мы будем знать объемы предполагаемых платежей. Но на сегодняшний день дела идут очень плохо. Прогнозируем, что по итогам апреля у нас будет отставание от плановых показателей на сумму от 70 до 90 миллионов рублей».

И.о. министра финансов Абхазии Джансух Нанба также подчеркнул, что ситуация критичная: «На 24 апреля у нас идёт выпадение по Государственному бюджету в объёме 172 миллионов рублей, это порядка 42% от фактических поступлений за соответствующий месяц прошлого года. По Республиканскому бюджету выпадение составляет 116 миллионов рублей или 38% в сравнении с предыдущим годом. В целом, прогноз на текущий финансовый год Минфину видится в объемах 60% выпадения от запланированных доходов».

И.о. министра здравоохранения Абхазии Тамаз Цахнакия рассказал об эпидемиологической ситуации в стране: «Положение на данный момент стабильное. Ежедневно обследуем пациентов со схожими симптомами либо лиц, контактировавших с ними. На данный момент новых случаев заболеваний нет. По части обеспечения, все необходимое есть. Кроме того, мы осуществляем ряд контрактов по поставкам дополнительного медицинского инвентаря, а также мягкого и твёрдого оборудования. В течение двух-трёх недель оборудование по нашему перечню будет поставлено. По медучреждениям – все в штатном режиме. Реализация целевых ведомственных программ также осуществляется. Пациенты, которые нуждаются в лечении за пределами республики, отправляются только по неотложным показаниям, такие пациенты есть. По обеспеченности защитными средствами – мы передали спецсредства, в первую очередь, в Гудаутскую ЦРБ, порядка 500 комплектов индивидуальной защиты, а также службам скорой помощи, в инфекционную больницу города Сухум и в районные больницы по 50 комплектов. Резервы есть. На сегодняшний день у нас на 650 больных есть медикаменты».

И.о. председателя Государственного таможенного комитета РА Гурам Инапшба сообщил цифры: «За этот месяц начислено 101 миллион рублей. До конца месяца, по нашим прогнозам, планируется собрать ещё 30-35 миллионов. Отставание от плановых показателей в первом квартале – до 20 миллионов рублей. План на этот месяц – 148 101 000 рублей».

О криминогенной обстановке в стране доложил и.о. министра внутренних дел Раули Смыр. По информации Смыр, уменьшились статистические показатели таких преступлений, как кража и разбой. Однако увеличилось количество суицидов.
При этом, глава Правительства поручил повысить степень реагирования на подобные случаи.

Подводя итоги совещания, премьер сообщил о том, что в планы Правительства может войти секвестирование бюджета.