На расширенном заседании профильного комитета депутаты парламента Абхазии рассмотрели бюджеты районов и обсудили долю в них дотаций республиканского бюджета. Наиболее острую дискуссию вызвал бюджет Галского района и положение его жителей. Из 30 тысяч, проживающих в районе, гражданами Абхазии является только тысяча человек.

Заседание парламента вела председатель комитета по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам Натали Смыр. Присутствовали главы и начальники финансовых управлений районов. Бюджет Гала рассматривался ближе к концу заседания, но полемика по нему была бурной. Натали Смыр сразу поставила вопрос ребром:

«Доходы Галского района, а он у нас огромный, на 2021 год составляют 42 млн рублей ваших собственных доходов. Ваш бюджет предусмотрен в сумме 231 млн рублей – это расходная часть и дотация (межбюджетный трансфер) – 190 млн рублей. Сразу перевожу в политику. Какое количество граждан Абхазии живет в Гале?

Константин Пилия: Из 30 тысяч населения тысяча человек паспортизированных.

Натали Смыр: У нас 15 тысяч граждан живут в Гулрыпшском районе! Мы этот вопрос задавали и Темуру Хухутовичу Надарая: «Кому мы платим деньги?» Стесняюсь вас спросить».

Глава Галского района Константин Пилия проинформировал, что потери в доходах бюджета произошли из-за отмены земельного налога:

«Почему у нас бюджет уменьшился и стал 42 млн рублей? Потери произошли по земельному (налогу), был указ президента, который отменил решение районного собрания. Когда мы получили указом президента отмену, нам надо было изменить бюджет, но никто этого не сделал. Мы по доходной части не выполнили бюджет. Я хотел набраться наглости, обратиться к руководству с письмом и попросить, чтобы те средства, которые мы не получили, нам дотировали. Но мы с вами не раз и не два встречались, я знаю положение в республике, и мы стараемся из этого исходить. Все, что мы получаем по дотациям, идет на зарплаты бюджетникам и питание в детские сады».

Натали Смыр пояснила, что жители Галского района получают по две зарплаты: одна поступает им из Грузии, другая – из абхазского бюджета.

Депутат Илья Гуния поинтересовался, сколько не граждан Абхазии работают в бюджетной сфере в Галском районе, и на основании чего они получают заработную плату? Политическая ситуация, по словам Константина Пилия, сложилась так, что по факту большинство жителей Галского района являются гражданами Грузии:

«Мы что сделали? Мы целый район с нашими жителями отдали Грузии. Приезжают неправительственные организации, из Европарламента, из Евросоюза, мы встречаемся. Я набираю министра иностранных дел и спрашиваю: «Какой риторикой мне пользоваться?» Он говорит: «Граждане Грузии». И вот, понимаете, я начинаю говорить, что у нас на территории проживают граждане Грузии… Что касается тысячи человек – это паспортизированные граждане, а что касается остальных – они все наши люди. Да, у нас прошла война, и мы даже родственников, которые нам навредили, ненавидим до пятого колена! Но от этого надо уже уходить. У нас 2600 детишек, более 500 – в детском саду, если судить по паспортам, то нам вообще бюджет не нужен. У нас около 890 человек в списках самурзаканских абхазов – это те люди, которые уже прошли все абхазские институты, им выданы справки, что их фамилии – исконно абхазские и по закону они все имеют право на абхазское гражданство. Но мы их задерживаем, рассматриваем в месяц по одному-два дела, возвращаем… А надо их всех разом пропустить!»

Константин Пилия сообщил, что для решения многих проблем необходим депутатский корпус районного собрания, но он не избирается уже четыре созыва. Что же касается заработной платы, то более 70% сотрудников Администрации района, работающих на ответственных должностях, не являются гражданами Абхазии. За материальной помощью в администрацию обращаются люди, которым действительно надо помочь, но непонятно, как им эту помощь выдать и как ее оформить, ведь у них нет никаких документов.

Глава Гала назвал ситуацию в районе катастрофической, потому что подавляющее большинство населения лишено элементарных прав. Он вспомнил о своей беседе с предыдущим главой района Темуром Надарая:

«Я ему говорю: слушай, ты шесть тысяч удостоверений вида на жительство смог выдать, я не смог выдать ни одного. Почему так получилось? Потому что вид на жительство выдается только после десятилетнего непрерывного проживания в районе. Доказательством служит регистрация в милиции, а у кого она есть? Ни у кого ее нет, есть только сельхозкниги, но они не являются доказательством, закон это запрещает.

Илья Гуния: Школы ведь работают в Галском районе?

Константин Пилия: Да, конечно, 19 школ.

Илья Гуния: Мы одиннадцать лет ребенка воспитываем, а какой документ мы ему выдаем после того, как он закончил школу?

Константин Пилия: Никакой. Ничего не выдаем. Ко мне приходят люди, закончившие школу, отслужившие в абхазской армии, я вижу отметку о наградах за хорошую службу, они просят: «Дайте какой-нибудь документ!» И я начинаю писать рекомендации… Что происходит? Катастрофа!»

Депутат Гиви Кварчия считает, что большинство бюджетников Галского района незаконно получают заработную плату из республиканского бюджета, и дотации району надо урезать:

«Тысяча человек – граждан Абхазии в Галском районе – это означает, что остальные работники бюджетной сферы незаконно получают заработную плату из бюджета Республики Абхазия, потому что разрешительных документов на работу в них, как мы понимаем, нет. Что касается пенсий, жители Абхазии получают российскую пенсию на основании того, что упрощенно получили российское гражданство, имея абхазское. Подавляющая часть жителей Галского района были лишены абхазского гражданства, они потеряли основания получать российскую пенсию. Но здесь же мы не давим?! Они получают также российскую пенсию. Для российской стороны отсутствие абхазского гражданства не является основанием для лишения пенсии. И второе. Насколько администрация города контролирует администрирование платежей на границе? По заявлению официальных властей Грузии, ореха-фундука в этом году вывезено на 64 млн долларов. Это колоссальные поступления должны были быть в бюджет, а мы еще дотируем Галский район? Это вообще странно. Не урезать в этом году дотацию Галскому району было бы не справедливо по отношению к Ткуарчалскому, Сухумскому, Очамчырскому районам!»

На вопрос об экспорте ореха-фундука, Константин Пилия ответил, что всего за 2020 год из Галского района было вывезено всего 450 тонн – это орех сельчан, пошлина на границе была отменена, поэтому бюджет района не получил ни копейки. Но нашелся, по его словам, другой выход: район выделил грузовой транспорт, который вывозил орех на территорию Грузии по 2 рубля за кг. В общей сложности от этого вида деятельности в бюджет поступило около 900 тысяч рублей.

С ним не согласился депутат Гиви Кварчия: он обладает информацией о том, что за вывоз одного килограмма ореха с сельчан брали по 15 рублей.

Натали Смыр, подводя итог обсуждению, сказала, что хотела бы посмотреть расходную часть бюджета Гала, и предупредила, что, скорее всего, дотация Галскому району будет сокращена примерно на 50 млн рублей.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Концепция внешней политики Абхазии, утвержденная президентом, была обсуждена в Парламенте в понедельник 21 декабря. Продолжение встречи депутатов Парламента с представителями Администрации президента состоялось 22 декабря.

СУХУМ, 22 дек – Sputnik, Асмат Цвижба. Группа депутатов Парламента обратилась к президенту Абхазии Аслану Бжания с просьбой аннулировать свою подпись на Концепции внешней политики Абхазии и доработать документ, рассказал Sputnik спикер Парламента республики Валерий Кварчия.

По его словам, сегодня в Парламенте Абхазии продолжилась встреча группы депутатов по обсуждению положений Концепции внешней политики, на которую были приглашены представитель президента в Парламенте Саида Бутба и министр иностранных дел Даур Кове.

"Мы попросили их довести до сведения президента то, что было сказано и заявлено на вчерашнем заседании. Этот вопрос сегодня обсуждался в устном порядке", - объяснил спикер.

Кварчия отметил, что согласно закону, утверждением Концепции внешней политики Абхазии занимается только президент, который не обязан согласовывать ее с другими структурами и ведомствами.

"Но один человек не может определять внешнюю политику страны самостоятельно, подразумевается, что она должна быть обсуждена и в первую очередь в Парламенте, что не было сделано и привело к такой ситуации", - добавил он.

Депутаты Парламента, представители политических партий, эксперты и общественные деятели обсудили утвержденную президентом Абхазии Асланом Бжания внешнеполитическую концепцию страны на заседании в понедельник 21 декабря. Споры и обсуждения у депутатов и политических деятелей вызвал пункт "О формировании дополнительного формата многоуровневых переговоров между Абхазией и Грузией", в рамках которого появится возможность обсуждать с грузинской стороной вопросы, представляющие взаимный интерес, решение которых в рамках Женевских дискуссий не представляется возможным. Термин "многоуровневый" вызвал определенные вопросы к этой статье.

Некоторые депутаты и лидеры партий возмутились тем, что при принятии концепции не было учтено мнение всех участников политической жизни Абхазии.

Указ "Об утверждении концепции внешней политики Республики Абхазия" был подписан президентом Асланом Бжания 7 декабря. В соответствии с Конституцией Абхазии глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики.

В парламенте Абхазии прошли открытые слушания по Концепции внешней политики Республики Абхазия, в которых принимали участие представители оппозиции, власти, и общественности. Представители оппозиции потребовали отозвать и доработать Концепцию.

Публичное обсуждение в парламенте подписанной президентом Абхазии Концепции внешней политики началось с пояснения депутата Астамура Логуа, который проинформировал, что 23 ноября текст Концепции внешней политики был передан в парламент. Он лично раздал депутатам 24 экземпляра с просьбой ознакомиться и высказать свое мнение. Однако до заседания дело не дошло, его провести не успели, и Концепция была подписана президентом.

Астамур Логуа положительно оценил факт появления Концепции, вести переговоры надо со всеми странами Южного Кавказа, в частности, он сообщил об обращении к абхазской диаспоре Турции с просьбой содействовать участию Абхазии в переговорах «шестерки»:

«Буквально вчера, в рамках дружественных разговоров с представителями нашей абхазской диаспоры в Турции, мы договорились о том, что сейчас… Вы слышите, что звучат всякого рода инициативы после войны в Нагорном Карабахе, которые прямо касаются нашего региона, говорится о какой-то платформе из шести, куда приглашают такие страны как Иран, Азербайджан, Грузию, Россию, Турцию, добавляя, что если Армения будет участником, они бы с удовольствием пригласили Армению. Пока, к сожалению, об Абхазии речи нет. Однако мы договорились о том, что диаспора, через свои контакты, которые у нее есть в турецком государстве, будет настаивать на том, чтобы Абхазия была привлечена к этому обсуждению, к этим проектам, а мы же, полагаясь на свои союзнические и стратегические отношения с Российской Федерацией, тоже будем просить, чтобы этот вопрос лоббировался в пользу Абхазии».

Секретарь Совета безопасности Сергей Шамба поддержал Концепцию внешней политики, он считает, что Абхазия должна вести переговоры со странами, которые ее окружают, а это – Россия, Грузия и Турция. Концепция внешней политики, заявил он, принималась на заседании Совбеза и за нее все проголосовали единогласно.

Лидер Республиканской общественной организации «Абхазское народное движение» Адгур Ардзинба выразил отношение оппозиционных сил к Концепции внешней политики Республики Абхазия.

Сам факт появления документа, декларирующего принципы внешней политики Абхазии, он оценил положительно. Вместе с тем отметил, что при подготовке нужно было учесть мнение всех общественных сил. Он подчеркнул, что заявление МИДа Абхазии, в котором говорилось о том, что до подписания Концепция обсуждалась в парламенте, не соответствует действительности, так как никакого обсуждения не было.

Адгур Ардзинба поведал присутствующим свое видение и свой прогноз того, что будет происходить в ближайшие месяцы и годы вокруг Абхазии.

Так, в Грузии после парламентских выборов начался политический кризис, и оппозиционные партии не признают их итоги. В США избран новый президент Джо Байден, который уже заявил, что «мы придем везде, где нас ждут наши партнеры». Для Грузии, по словам Ардзинба, это будет означать, что поддержку со стороны США получат те оппозиционные силы, которые настроены против России, в пользу Запада:

«Те силы, которые не признают сегодня итоги парламентских выборов, получат поддержку, колоссальную поддержку, их паруса надуют и там будет происходить следующее: или будут перевыборы в парламент, или будет оказано такое давление на действующую партию, что на базе каких-то компромиссов они выйдут, опять же, не в пользу России, а в пользу Запада. Это то, что будет в Грузии».

Турция реализует свои амбиции на Южном Кавказе и стремится к реставрации Османской империи. Взаимодействие Турции с Администрацией Джо Байдена может, по мнению Адгура Ардзинба, пойти по двум сценариям. Первый: США будут содействовать амбициям Турции и тем самым попытаются стравить ее с Россией. Второй сценарий: США будут стремиться вывести Турцию из игры и занять ее позиции.

Оба сценария для Абхазии неблагоприятны.

Декларируя в условиях противостояния России и Запада многоуровневые переговоры с Грузией и готовность вести переговоры с Турцией, Абхазия, по мнению Ардзинба, показывает миру, что «мы и туда, и сюда», а говорить надо только с теми странами, которые признали независимость:

«Россия – наш единственный надежный союзник. В Концепции должно быть отражено следующее: вот у нас есть Россия – основной партнер, в этом отношении с Россией у нас есть огромный потенциал, который нужно выбрать, мы его еще не выбрали. Во всех остальных случаях со странами, которые нас признали, да, надо устраивать дипломатические отношения, многоуровневые, многовекторные, как хотите. Всех остальных надо собрать одной формулировкой и сказать: «Везде, где есть понимание, что Республика Абхазия – это независимое государство, мы готовы взаимодействовать и общаться. Абхазия – это единственное место на планете, которое является центром не только абхазского, но и черкесского, адыгского мира, и это единственное место на земле, где мы – представители этого этноса – можем встать во весь рост и сказать, что это – наше государство, что мы можем свои традиции, свою культуру здесь развивать так, как мы хотим».

Адгур Ардзинба настаивает на том, чтобы Концепцию отменили и доработали с учетом мнения оппозиции и депутатов парламента.

Его поддержали представители других оппозиционных партий – лидеры Республиканской общественной организации «Аидгылара» («Единение») Кан Кварчия, Народной партии Якуб Лакоба и ветеранской организации «Аруаа». Они считают, что Концепцию внешней политики надо отозвать, указ президента отменить и выработать единый документ, который будет поддержан всеми.

Депутаты парламента намерены вновь собраться в ближайшее время, обсудить Концепцию внешней политики и выразить свое отношение к ней.

Елена Заводская

Эхо Кавказа

Сухум. 15 декабря 2020. Апсныпресс. 15 декабря в 10:00 по московскому времени при пересечении МАПП «Псоу» в сторону Российской Федерации депутата Парламента Республики Абхазия представители пограничной службы ФСБ России пригласили для беседы.

«В ходе беседы представители пограничной службы задавали некорректные вопросы, связанные с политической деятельностью депутата, а также вопросы, касающиеся личной жизни. Беседа, продолжавшаяся около двух часов, была завершена процедурой дактилоскопии», - сообщается в письме спикера Парламента Валерия Кварчия на имя министра иностранных дел РА Даура Кове.

Кварчия информирует МИД РА о том, что «подобные инциденты неоднократно имели место и ранее в отношении депутатов Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия и общественно-политических деятелей республики».

«Принимая во внимание дружественный характер взаимоотношений между Республикой Абхазия и Российской Федерацией, считаем, что подобные действия представителей пограничной службы ФСБ Российской Федерации недопустимы и наносят ущерб союзничеству и стратегическому партнерству», - отмечается в письме спикера.

Парламент требует от Министерства иностранных дел обратиться к российской стороне за соответствующим разъяснением по вышеуказанным фактам.

Апсадгьыл-инфо, 7 декабря 2020 г. Президент Аслан Бжания, в соответствии с пунктом 2 статьи 53 Конституции Республики Абхазия подписал Указ «Об утверждении концепции внешней политики Республики Абхазия».

В соответствии с утвержденной Концепцией, основными принципами внешней политики Республики Абхазия являются:

- приоритет национальных интересов;
- активное реагирование на внешние вызовы и угрозы;
- многоуровневость внешних контактов;
- открытость к сотрудничеству на основе равноправия и взаимного уважения.

В соответствии с национальными интересами Республики Абхазия внешнеполитические усилия должны быть направлены на достижение следующих целей:

- обеспечение национальной безопасности Республики Абхазия, защиту ее граждан, укрепление суверенитета и территориальной целостности государства;- создание благоприятных внешних условий для социально-экономического развития государства, содействие привлечению иностранных инвестиций в Республику Абхазия и продвижению торгово-экономических интересов Республики Абхазия за рубежом;
- защиту прав и законных интересов граждан Республики Абхазия, находящихся за рубежом;
- развитие и укрепление стратегического партнерства с Российской Федерацией;
- развитие и укрепление взаимовыгодного партнёрства с государствами, установившими дипломатические отношения с Республикой Абхазия;
- дальнейшее международное признание Республики Абхазия;
- укрепление взаимодействия с абхазской диаспорой во всех регионах мира;
- формирование и укрепление позитивного международного имиджа Республики Абхазия;
- урегулирование грузино-абхазского конфликта и нормализацию отношений с Грузией;
- содействие упрочению мира и стабильности в Кавказском регионе;
- активизацию усилий по вхождению Республики Абхазия в глобальные и региональные международные институты.